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铜川市疾病预防控制中心党的群众路线教育实践活动实施方案
[来源:市疾控中心] [发布日期:2014.04.10]

    按照中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署,根据全市党的群众路线教育实践活动动员大会精神及市卫生局工委要求,结合疾控工作实际,制定中心党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)实施方案。 
一、指导思想 
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神和《市委关于在全市党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《市卫生局工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把贯彻落实中央八项规定和市委及市卫生局工委的实施意见作为切入点,结合市疾控中心作风建设实际,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决影响和制约市疾控中心科学发展、群众反映强烈的突出问题,加快推进我市疾控事业科学发展,为加快建设经济强、文化兴、生态美的新铜川贡献力量。 
二、目标任务 
教育实践活动在中心全体党员中开展,重点抓好领导班子和副县级以上领导干部。围绕保持党的先进性和纯洁性,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,教育引导党员、干部牢固树立群众观点,大力弘扬党的优良作风,有效解决存在的突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想认识进一步深化,工作作风进一步转变,群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高,党群、干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。 
落实为民务实清廉要求,强化为民意识。通过开展教育实践活动,使广大党员干部进一步坚定理想信念,强化全心全意为人民健康服务的宗旨意识,增强“发展依靠群众,发展为了群众”的群众观点,坚持以人为本,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,坚持从群众中来、到群众中去,坚持深化改革、服务群众,自觉把提高人民健康水平、满足人民群众公共卫生需求作为一切工作的出发点和落脚点,优化服务流程,落实便民措施,规范服务行为,让群众享受更加优质高效的公共卫生服务。进一步完善新发传染病预防控制机制,提高突发性公共卫生事件处置能力,强化慢性非传染性疾病预防控制工作务实发展、科学发展。树立清廉形象,以岗位廉洁风险防控为基础,强化制度保障,推进反腐倡廉建设和行业作风建设,树立疾病预防控制行业清廉形象。 
解决存在突出问题。结合疾病预防控制工作实际和行业特点,聚焦作风建设,集中解决“四风”方面存在的突出问题。重点是作风不实、情况不清、工作不勤、行为不廉和纪律松懈等问题。引导广大党员干部深入基层和群众,察实情、出实招、办实事,以作风建设的新成效,促进疾控事业的新发展,树立疾控中心的新形象。 
三、基本原则 
坚持正面教育为主,把解决思想问题贯穿始终;坚持批评和自我批评,把整风精神贯穿始终;坚持开门搞活动,把走群众路线贯穿始终;坚持分类指导,把解决突出问题贯穿始终;坚持真抓实做,把领导带头贯穿始终;坚持着眼长远,把制度建设贯穿始终。 
四、方法步骤 
根据市委和市卫生局工委安排部署,中心教育实践活动从2014年2月下旬开始,7月底完成。要着力抓好以下3个环节。 
(一)学习教育、听取意见 
时间安排:2月下旬至3月底 
重点内容:搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。 
具体抓好以下5项任务: 
1、抓好动员部署 
2月26日前,市疾控中心党支部将《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》报市卫生局工委审阅。2月28日,中心召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。市疾控中心全体职工参加会议。会上由市疾控中心党支部书记、主任李跟平同志作动员讲话,市卫生局副局长闫青春作重要讲话,传达局工委有关精神 ,提出工作要求。根据中心的部署,各党小组、各科室结合实际,进一步做好思想发动和具体安排。 
2、抓好学习教育 
(1)抓好党支部理论学习和专题学习。领导班子成员集中学习不少于3天,参加党小组学习1次以上,各党小组集中学习2次以上。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、网上知识问答、实地参观等形式,重点开展8项专题学习,即中国特色社会主义理论专题学习,党章和党的十八大报告专题学习,习近平总书记系列重要讲话精神专题学习,党的光辉历史和优良传统专题学习,党的群众路线专题学习,中央八项规定和市委、局工委的若干意见专题学习,以及卫生法律法规、行业规范专题学习。
时间安排在2月下旬至7月下旬,责任人为党支部书记。 
(2)举办专题报告会。积极参加、收看上级组织的专家学者专题报告会,并主动邀请市委党校专家学者,结合疾病预防控制工作实际,对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。 
时间安排在3月中旬,责任部门为中心教育实践活动领导小组办公室。 
(3)开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。结合专家学者专题报告会,围绕疾病预防控制工作,组织一次“三个一切”(一切疾病预防控制工作为了群众、一切疾病预防控制发展依靠群众、一切疾病预防控制成果服务群众)学习讨论活动。帮助党员、干部弄清“为了谁”、找准工作方向,弄清“依靠谁”、找到力量源泉,弄清“服务谁”、把握正确定位。引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。 
时间安排在2月下旬至3月中旬,责任人为党支部书记、党小组长。 
(4)开展典型示范和警示教育。在中心网站开辟专栏,大力宣传体现社会主义核心价值观要求的先进典型,用身边的典型事例对全体党员开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,让全体党员普遍受到教育,从而对照典型找差距、学习先进求作为。强化舆论监督,运用以案说法、事件评述等方式,发挥监督警示作用。组织观看警示教育专题片,警示疾病预防控制工作人员牢记为民宗旨、规范服务行为。 
时间安排在3月中旬,责任部门为绩效考核科、综合科。 
3、深入调查研究 
围绕作风方面存在的突出问题,以“切身体验”和“为民服务零距离”活动为载体,大力开展“走群众路线、破发展难题”调研活动。领导班子全体成员要分别对口联系相关科室。以单位主要负责同志和班子成员为主体,大兴调查研究之风,深入基层、深入群众,查民情、解民忧。重点要“问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么”。调研结束后,主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。 
时间安排在3月中旬,责任部门为综合科、绩效考核科。 
4、征求意见建议 
重点围绕政风行风建设、疾控工作发展形势、职责内容和特点规律,通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式,广泛征求本系统本单位职工或服务对象、相关单位、社会群众等,对领导班子和班子成员的意见建议,切实做到“问政于民、问需于民、问计于民”,加快行业作风转变,促进发展难题破解。对各方面提出的意见建议要汇总分类,提交领导班子、班子成员和有关方面,并注意跟踪问效。 
时间安排在3月底,责任部门为综合科、绩效考核科。 
5、开展群众评价 
要围绕领导班子和党员领导干部的作风现状,邀请基层单位、服务对象和群众代表到单位开展一次群众评价,了解掌握群众对本单位作风现状的满意度。并将评价结果在单位内部公开。 
时间安排在3月下旬,责任部门为综合科、绩效考核科。 
(二)查摆问题、开展批评 
时间安排:4月上旬至6月底。 
重点内容:对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型这五面镜子,围绕为民务实清廉要求,认真查摆“四风”方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,组织开展群众评议。
具体抓好以下4项任务: 
1、领导班子召开高质量的专题民主生活会 
(1)做好会前准备。按照局工委统一安排,中心教育实践活动领导小组办公室对开好党员领导干部民主生活会制定具体方案和日程安排,做好会前各项准备工作。 
时间安排在4月中旬,责任部门为综合科、绩效考核科。 
(2)充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话(电子邮箱)等形式充分听取群众意见。 
时间安排在5月上旬,责任部门为综合科、绩效考核科。 
(3)深入开展谈心交心活动。党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。认真查摆作风方面存在的突出问题。 
时间安排在5月下旬,责任部门为综合科、绩效考核科。 
(4)撰写对照检查材料。党支部班子及其成员,根据征求到的意见,对照为民务实清廉要求,结合本职工作,认真开展对照检查和自我剖析,重点查找存在的问题,剖析思想根源和深层次原因,形成对照检查材料。对照检查材料应包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四部分,重点在后三部分。对照检查材料必须自己动手撰写。党支部班子成员对照检查材料报中心党支部主要负责同志、局督导组审阅。 
时间安排在6月上旬,责任部门为综合科、绩效考核科。 
(5)组织召开专题民主生活会。党支部主要负责同志带头开展批评和自我批评,班子成员之间要进行相互批评。发言要严肃认真,实事求是,触及思想和灵魂,正视矛盾和问题,既“红红脸、出出汗”,又明确整改方向。做到“三讲三不讲”,即:讲原则不讲关系,讲真话不讲套话,讲要害不讲枝节,真正抛开面子、动真碰硬,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题,做到严肃认真、实事求是、民主团结。会后要向党员通报民主生活会情况。 
时间安排在6月中旬,责任部门为综合科、绩效考核科。 
2、党支部召开专题组织生活会 
由党支部书记负责,组织支部的全体党员召开专题组织生活会,每个党员包括党员领导干部都要参加。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际,对照为民务实清廉的要求,充分交流思想,积极开展批评和自我批评,认真查摆作风方面存在的突出问题,提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后,要认真抓好落实。活动结束时,党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议。 
时间安排在5—6月,责任部门为中心教育实践活动领导小组办公室。 
3、开展群众评议 
组织中心党员干部、职工代表和服务对象,对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议,形成群众评议报告,报送局督导组和局教育实践活动领导小组办公室。评议结果向党员干部、职工代表和服务对象公开。
时间安排在6月下旬,责任部门为综合科、绩效考核科。 
4、督导参与支部组织生活会 
会前,向全体党员通报掌握的支部建设情况和存在的突出问题;对反映存在问题较多的党员进行谈话提醒,对其他党员进行个别谈话;审阅党员的对照检查材料。会上,督促每个党员认真查摆问题,严肃开展批评和自我批评。会后,指导做好组织生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。 
时间安排在6月份,责任部门为中心教育实践活动领导小组办公室。 
(三)整改落实、建章立制 
时间安排:7月上旬至7月底。 
重点内容:制定和落实整改措施;对突出问题,进行集中治理;建立健全制度机制,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化;开展群众评判,检验活动成效。 
具体抓好以下5项任务: 
1、加大整改力度 
(1)制定整改方案。针对作风方面存在的问题,认真分析研究,提出解决对策,制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。 
时间安排在7月初,责任部门为综合科、绩效考核科。 
(2)实行整改意见公示制。对整改方案进行公示,特别要抓住重点问题,逐项指定任务书、时间表,能做的工作马上做,能改的问题马上改,能办的事情马上办,迅速见到实效。 
时间安排在7月中旬,责任部门为综合科、绩效考核科。 
2、提高群众工作能力。充分利用中心防病工作在基层的优势,各业务科室在下基层督导业务工作的过程中,不断提高工作人员调查研究、掌握实情,与基层群众充分沟通,解决困难问题和宣传群众、组织群众的能力。 
时间安排在3月至7月,责任部门为综合科、绩效考核科。 
3、建立长效机制 
(1)认真梳理、完善制度。组织力量对现行制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善。在当前要进一步建立健全厉行节约、制止铺张浪费制度,完善公务接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善会议、培训、活动经费管理办法,建立健全公务支出等方面的审计制度,推动改进工作作风的常态化、长效化。 
时间安排在3月至7月,责任部门为综合科、绩效考核科。 
(2)强化制度落实。通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等工作措施,形成多层次、全方位的监督管理体系,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 
时间安排在3月至7月,责任部门为综合科、绩效考核科。 
4、开展群众评判。教育实践活动基本结束时,围绕教育实践活动整改落实效果,组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意度调查,对活动效果进行群众评判,评判结果在中心内部公开。 
时间安排在7月,责任部门为综合科、绩效考核科。 
5、总结教育实践活动。活动结束时,中心党支部向卫生局工委写出报告。活动结束后,继续抓好整改落实和建章立制等工作,着力巩固扩大活动成果。 
时间安排在7月底,责任部门为综合科、绩效考核科。 
五、组织领导 
(一)健全组织领导。教育实践活动在中心党支部领导下开展。中心成立党的群众路线教育实践活动领导小组,李跟平同志担任组长,杨存栓同志、刘新利同志任副组长,其他党支部委员和相关人员为领导小组成员。领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作。党支部是活动的责任主体,党支部主要负责同志是第一责任人。综合科、绩效考核科等相关科室要密切配合,形成合力。 
(二)强化督导工作。中心认真接受卫生局教育实践活动的督导,扎实做好各项工作。中心教育实践活动领导小组办公室要对中心教育实践活动进行督导,既要督导做好各个环节工作,切实把“规定动作”做到位,又要注重工作创新,探索符合实际、富有特色的“自选动作”,确保市委和市卫生局工委各项部署落到实处。 
(三)坚持领导带头。领导班子及成员带头开展教育实践活动,带头参加党支部的专题学习讨论、组织生活会,带头深入基层群众调查研究,广泛听取意见建议。召开领导班子专题民主生活会,带头查摆问题,围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析,自己动手撰写对照检查材料,深入开展批评与自我批评,并研究提出进一步加强作风建设的措施。建立中心领导干部联系点制度,每位领导班子成员实行一岗双责,在抓好分管业务工作的同时,直接联系所在党小组的教育实践活动。 
(四)加强宣传引导。把握正确导向,坚持务实本色,加强正面宣传和舆论引导,营造良好舆论氛围。在中心网站开设“党的群众路线教育实践活动”专栏,大力宣传中心践行群众路线、忠实为民服务的先进典型,充分反映单位教育实践活动的进展和成效。 
(五)推动中心工作。要统筹安排,精心组织,把教育实践活动与认真做好各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,以教育实践活动的新成效开创疾病预防控制工作新局面。


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